Công an TP Hồ Chí Minh xác định ông Tất Thành Cang khi là Phó Bí thư thường trực Thành ủy TP Hồ Chí Minh đã có bút phê đồng ý để Sadeco (công ty con của Công ty Tân Thuận IPC - doanh nghiệp 100% vốn Nhà nước) phát hành 9 triệu cổ phiếu và bán cho Công ty CP Đầu tư và phát triển Nguyễn Kim (Công ty Nguyễn Kim) với giá 40.000 đồng/cổ phần mà không qua đấu giá, thẩm định giá theo quy định.
Cơ quan điều tra xác định, giá phát hành cổ phần của Sadeco thấp hơn giá trị thực rất nhiều, do Tề Trí Dũng (nguyên Tổng giám đốc IPC, Chủ tịch HĐQT Sadeco) sử dụng kết quả thẩm định giá của HSC - doanh nghiệp không có chức năng thẩm định, khiến tài sản của Sadeco bị đánh giá thấp gây thiệt hại nghiêm trọng cho Nhà nước 1.103 tỷ đồng.
Trong đó, thất thoát tài sản nhà nước là hơn 669 tỷ đồng, gồm vốn của UBND TP Hồ Chí Minh là hơn 485 tỷ đồng, tương đương 44%; vốn của Thành ủy TP Hồ Chí Minh là hơn 184 tỷ đồng, tương đương 16,7%.
Kết luận điều tra bổ sung còn thể hiện bị can Tề Trí Dũng và một số cá nhân có hành vi “Tham ô tài sản” qua việc chi tiền thù lao, quỹ khen thưởng với số tiền chiếm hưởng, tham ô là hơn 4,7 tỷ đồng.